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安全生产管理手册

一、总则

1.1目的与依据

为规范企业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际情况，制定本手册。本手册旨在明确安全生产责任、规范安全操作流程、强化风险管控，构建科学有效的安全生产管理体系，确保企业生产经营活动安全、有序、高效运行。

1.2适用范围

本手册适用于企业各部门、全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、实习人员及其他用工形式人员）以及进入企业生产、经营、办公场所的相关方（如承包商、供应商、访客等）。手册内容涵盖生产安全、消防安全、设备安全、职业健康、应急管理、安全培训等各个方面，是企业安全生产管理的纲领性文件。

1.3管理原则

企业安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“全员参与、分级负责、持续改进”的管理要求。通过建立健全安全生产责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头管控，实现安全生产工作的常态化、规范化、精细化管理。

1.4手册效力

本手册是企业安全生产管理的最高规范性文件，各部门及相关人员必须严格遵守。手册内容与国家法律法规、地方政府规章及行业标准不一致的，以法律法规、规章及标准为准；企业内部其他安全生产管理制度与本手册不一致的，以本手册为准。本手册由安全生产管理部门负责解释，并根据法律法规更新、企业生产经营变化及实际执行情况定期组织修订，修订周期原则上不超过三年。

1.5术语定义

（1）安全生产：指为预防生产过程中发生造成人员伤亡和财产损失的事故，采取相应的事故预防和控制措施，保障从业人员人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的一系列活动。

（2）事故隐患：指生产经营单位违反安全生产法律法规、标准规范、管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

（3）风险分级管控：指按照不同安全风险等级，采取相应的管控措施，实现风险精准管控的管理方法，其中风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

（4）应急准备：指为有效应对突发事件，保障人员安全、减少财产损失，而预先开展的组织、人员、物资、技术等准备工作，包括应急预案制定、应急队伍组建、应急物资储备、应急演练等。

（5）相关方：指与企业的安全生产活动发生联系的各方，包括但不限于承包商、供应商、参观人员、实习人员等，其行为或活动可能影响企业安全生产的外部组织和个人。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1领导机构

企业安全生产管理实行安全生产委员会（以下简称“安委会”）领导制，安委会由企业主要负责人（法定代表人或总经理）任主任，分管安全生产工作的副总经理任副主任，成员包括生产、技术、设备、人力资源、财务等各部门负责人及工会代表。安委会每季度至少召开一次全体会议，遇特殊情况可临时召开，主要职责包括审定企业安全生产规章制度和年度工作计划，研究解决安全生产重大问题，审批安全生产投入预算，组织事故调查处理等。安委会下设办公室，设在安全生产管理部门，负责日常工作的组织协调、会议记录、文件起草及督办落实。

2.1.2管理部门

企业设立安全生产管理部门（可单独设立或与环保、职业健康等部门合并），配备专职安全管理人员，其中部门负责人应具备注册安全工程师资格或中级以上专业技术职称。安全生产管理部门直接向安委会主任负责，履行以下职责：组织制定和修订安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产宣传教育和培训，组织安全生产检查和隐患排查治理，负责特种作业人员管理，监督劳动防护用品的采购、发放和使用，管理安全生产档案资料，参与事故应急救援和调查处理等。管理部门人员应保持相对稳定，确需调整的，须提前一个月报安委会备案。

2.1.3基层单位

各生产车间、班组作为安全生产基层管理单元，车间主任为车间安全生产第一责任人，班组组长为班组安全生产直接责任人。车间应设立兼职安全员，由班组长或经验丰富的员工兼任，负责日常安全巡查、员工操作规范监督、隐患排查上报及应急演练组织等工作。班组实行“班前安全喊话”制度，每日开工前由班组长强调当日作业风险点及防控措施；班后总结当日安全情况，发现问题及时整改。基层单位应建立安全活动记录，包括班前会内容、隐患排查台账、安全培训记录等，每月报安全生产管理部门汇总。

2.2安全生产职责

2.2.1主要负责人职责

企业主要负责人是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，具体履行以下职责：保障安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用；组织建立、健全安全生