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市政道路施工安全监督管理制度

第一章总则

第一条为切实加强市政道路工程施工安全监督管理，保障施工人员生命财产安全，规范施工行为，预防和减少各类生产安全事故的发生，依据国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范，结合市政道路工程施工特点，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的市政道路工程（含附属设施）的施工安全监督管理活动。参与市政道路工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵守本制度。

第三条市政道路施工安全监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行政府监督、法人管理、社会监理、企业负责、群众监督相结合的管理体制。

第四条施工安全监督管理工作应贯穿于工程建设的全过程，从施工准备、现场施工到竣工验收，各环节均须落实安全责任，采取有效措施，消除安全隐患。

第二章组织机构与职责

第五条市（区）建设行政主管部门是市政道路施工安全监督管理的主管部门，负责本行政区域内市政道路施工安全的统一监督管理，其所属的建设工程安全监督机构具体实施日常监督检查工作。

第六条建设单位对市政道路工程施工安全负总责，应向施工单位提供符合安全要求的施工条件，及时支付安全作业环境及安全施工措施所需费用，并督促施工单位落实各项安全措施。

第七条施工单位是施工安全的责任主体，其主要负责人对本单位的施工安全全面负责。施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并落实项目负责人的安全责任。

第八条监理单位应将施工安全纳入监理范围，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，对施工现场的安全状况进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改或暂停施工。

第九条勘察、设计单位应根据工程特点，在勘察、设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的建议。

第十条施工班组及作业人员应严格遵守安全操作规程，正确使用安全防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并有权向有关部门举报安全隐患。

第三章施工安全条件审查

第十一条工程开工前，建设单位应向建设行政主管部门申请领取施工许可证。建设行政主管部门在核发施工许可证时，应对施工单位的安全生产条件进行审查，对不符合要求的，不予核发。

第十二条施工单位在开工前应编制施工组织设计，其中必须包含安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、高处作业、起重吊装、临时用电等，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

第十三条施工单位应建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，配备合格的安全管理人员和特种作业人员，并对所有施工人员进行岗前安全教育培训和安全技术交底。

第十四条施工现场应具备符合规定的安全防护设施、消防设施和应急救援器材，施工机械设备应经检验合格后方可投入使用，安全警示标志应设置明显。

第四章施工过程安全监督

第十五条建设工程安全监督机构应根据工程特点和施工进度，制定监督计划，采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，对施工现场的安全状况进行监督检查。

第十六条施工过程中，施工单位应加强对施工现场的安全管理，定期进行安全检查和隐患排查，对发现的安全隐患应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并采取防范措施。

第十七条对施工现场的危险源应进行辨识、评估和控制，建立危险源管理台账，制定应急预案，并定期组织演练。

第十八条安全教育培训应常态化、制度化，施工单位应定期对管理人员和作业人员进行安全知识、安全技能和应急处置能力的培训，特种作业人员必须持证上岗。

第十九条专项施工方案实施前，应由项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。作业过程中，应严格按照专项施工方案执行，不得擅自修改。

第二十条施工现场的临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。

第二十一条高处作业应设置有效的安全防护设施，作业人员应佩戴安全带、安全帽等防护用品，严禁在未设置安全防护设施的情况下作业。

第二十二条起重吊装作业应严格遵守操作规程，起重机械应经检测合格，作业前应对吊具、索具进行检查，作业时应有专人指挥。

第二十三条施工现场的消防通道应保持畅通，消防器材应齐全有效，动火作业应办理动火审批手续，并采取防火措施。

第二十四条施工单位应加强对施工机械设备的管理，定期进行维护保养和检测，确保设备性能完好。

第二十五条施工现场应采取有效措施控制扬尘、噪音和废水排放，保护周边环境，做到文明施工。

第二十六条施工单位应建立健全施工安全日志和安全管理档案，如实记录施工现场的安全管理情况和安全检查、隐患整改情况。

第二十七条监理单位应将施工