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机场行业规范准则最新版

机场作为航空运输体系的核心枢纽，是保障航空安全、提升运输效率、服务公众出行的关键基础设施，涵盖建设、运行、安全、服务、环保、应急等全链条运营环节。为适应新时代航空运输业高质量发展要求，落实《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》等法律法规，结合2024年《通用机场管理规定》（交通运输部令2024年第11号）及2025年民航领域立法工作部署，制定本规范准则。本准则适用于全国各类运输机场、通用机场的规划建设、运营管理、安全保障及监督考核，是机场行业合规运营的核心依据。

第一章总则：核心原则与适用范围

1.1核心原则

安全至上原则：以航空安全为首要目标，建立全流程安全管控体系，覆盖飞行运行、地面保障、设施维护等各环节，落实安全责任追溯机制，确保符合民航安全强制性标准。

分类管控原则：区分运输机场与通用机场、A类与B类通用机场（含A1、A2级）的功能定位，实施差异化管理标准，通用机场需按跑道型、水上、直升机场等类型明确专项要求。

高效便捷原则：优化机场流程设计，推广智慧化服务技术，缩短旅客出行时间，提升货邮中转效率，构建“空地一体”的集疏运体系，匹配航空运输快速发展需求。

绿色低碳原则：践行“双碳”目标，推动机场节能改造、新能源应用及污染防治，实现建设运营与生态环境的协调发展。

依法合规原则：衔接最新法规政策要求，落实机场建设许可、使用备案、安全监管等法定程序，确保各环节运营活动符合行业监管规范。

1.2适用范围

本准则适用于中华人民共和国境内依法设立的各类民用机场，包括：承担公共航空运输服务的运输机场；按社会属性分为A类（对公众开放）、B类（不对公众开放）的通用机场，其中A类进一步细分为A1级（可为10人及以上航空器提供载客服务）、A2级通用机场；以及特殊用途的水上机场、直升机场等。运输机场需额外符合国际航空运输协会（IATA）相关运营标准，通用机场需严格遵循2025年4月1日起施行的《通用机场管理规定》。

第二章机场建设管理规范

机场建设需遵循“规划先行、标准统一、质量可控、程序合规”的要求，涵盖场址选址、工程建设、验收备案全流程，确保设施建设符合运营安全与服务需求。

2.1场址管理与规划

场址选址要求：场址需符合国土空间规划及民航发展规划，满足工程建设强制性标准，充分评估与邻近机场的功能协调及相互影响。民航地区管理局需对场址出具行业意见，明确航空器起降适应性及周边环境影响，必要时组织踏勘或专家评审。

规划编制标准：运输机场需编制总体规划，明确飞行区、航站区、货运区、配套设施等功能分区；通用机场需根据类型编制专项规划，跑道型机场需明确飞行区指标，水上机场需界定水上运行区与陆上设施范围。规划需报民航行政机关备案。

场址变更管理：场址发生较大变化时，需重新提交民航地区管理局补充出具行业意见，重点审核变更部分对运行安全的影响。

2.2专业工程建设管理

2.2.1设计管理

通用机场专业工程设计分为初步设计和施工图设计，飞行区指标Ⅰ达到2的跑道型机场必须开展初步设计和施工图设计，其他类型通用机场可直接进行施工图设计。设计文件需满足国家及行业深度要求，符合强制性标准。

飞行区指标Ⅰ达到2的跑道型机场，其初步设计需向所在地民航地区管理局申请审查，提交申请书、项目审批文件及设计文件等材料，民航地区管理局需在20个工作日内出具审查意见（专家评审时间除外）。

施工图设计需经具备相应资质的机构审查合格后方可使用，审查报告需报民航行政机关备案。

2.2.2建设实施

勘察、设计、施工、监理单位需具备相应资质，从业人员需依法持证上岗，对工程质量和安全生产承担主体责任。施工单位需严格按照设计图纸及技术标准施工，不得擅自修改设计。

以道面建设为主体的通用机场工程，建设单位需在开工前向民航地区管理局或其委托的质量监督机构办理质量和安全监督手续，提交施工图审查报告等备案材料。水上机场、高架直升机场等附属工程需符合主体工程质量监督要求，标志标线需符合强制性标准。

通信、导航、监视等地面民航无线电台（站）建设，需获得台（站）址技术审查意见，确保场地及电磁环境满足运行要求。

2.2.3验收管理

建设单位需组织勘察、设计、监理、施工等单位开展竣工验收，通信、导航、监视等设施需完成飞行校验并持续符合技术要求。民航专业工程质量监督机构需对验收组织形式、程序进行监督。

通用机场专业工程未经竣工验收或验收不合格的，严禁交付使用。验收合格后需按规定办理备案手续，获取使用许可或备案证明。

2.3机场命名与备案

机场命名需符合《地名管理条例》，由专名和通名组成，专名需体现地理位置并区别于其他机场，一般采用所在地行政区划名（一级专名+二级专名），通名为“机场”“直升机场”或“水上机场”，不得重名、同音或使用生僻字、贬义字。

运输机场需办