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村庄规划概述

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CATALOGUE

02.

规划必要性

04.

数据支撑体系

05.

规划编制流程

01.

03.

规划核心内容

06.

实施保障机制

规划基本概念

01

规划基本概念

PART

村庄规划定义

两阶段规划体系

分为村庄总体规划和村庄建设规划两个层级，前者侧重区域协调与宏观布局，后者聚焦具体建设项目的空间落地与设施配置。

综合性规划内容

包括交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产生活服务设施的统筹安排，同时需兼顾生态环境保护与历史文化传承。

法定依据与框架

村庄规划是根据《村庄和集镇规划建设管理条例》制定的法定规划，旨在系统性地完善农村生产生活条件、基础设施和公共服务设施，涵盖村庄布点、规模控制、发展方向等核心内容。

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02

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核心目标定位

提升人居环境质量

通过优化住宅布局、完善基础设施（如道路硬化、污水处理）和公共服务（如卫生室、文化活动站），改善村民生活条件。

促进产业融合发展

结合当地资源禀赋，规划农业产业园、乡村旅游节点或手工业集聚区，推动一二三产联动发展。

保护生态与文化遗产

划定生态保护红线，修复自然景观，同时保护传统村落风貌和非物质文化遗产，实现可持续发展。

适用于县域内所有行政村和自然村，需与国土空间规划衔接，落实“多规合一”要求。

乡级行政区域全覆盖

经济发达地区侧重产业升级与设施现代化，欠发达地区优先解决安全饮水、危房改造等基本需求。

差异化规划重点

规划需定期评估实施效果，根据人口流动、政策变化等因素进行动态修订，确保适应性。

动态调整机制

主要适用范围

02

规划必要性

PART

国家政策导向

乡村振兴战略要求

国家明确提出乡村振兴战略，要求通过科学规划优化乡村空间布局，完善基础设施，推动农村产业升级，实现城乡融合发展。村庄规划是落实这一战略的基础性工作。

法律法规保障

《村庄和集镇规划建设管理条例》明确规定村庄规划的法律地位，要求各地依法编制规划，确保农村建设有序推进，避免资源浪费和生态破坏。

资金与资源倾斜

国家对规划完善的村庄优先给予财政补贴、土地指标等政策支持，引导地方政府和村民积极参与规划编制与实施。

人口结构变化应对

传统农业向现代农业、乡村旅游等多元产业转型需规划配套用地（如冷链物流基地、民宿集群），避免无序开发导致的土地低效利用。

产业转型支撑

防灾减灾能力提升

针对洪涝、地质灾害频发区域，规划需划定生态红线，优化村庄选址，配套排水、护坡等防灾设施，保障村民生命财产安全。

随着农村人口外流和老龄化加剧，规划需合理配置公共服务设施（如养老院、卫生站），适应留守人群需求，同时预留产业发展空间吸引人才回流。

村镇发展需求

民生改善诉求

基础设施短板补齐

偏远村庄普遍存在道路泥泞、供水不稳定问题，规划需优先安排硬化道路、集中供水、电网改造等项目，缩小城乡生活差距。

公共服务均等化

合理布局幼儿园、文化广场、电商服务站等设施，确保教育、文化、商业服务覆盖全域，减少村民远距离奔波负担。

人居环境优化

通过规划垃圾处理站、公共厕所、绿化节点等设施，整治“脏乱差”现象，提升村民生活品质，同时保留乡土风貌和文化特色。

03

规划核心内容

PART

空间布局优化

村庄选址与规模控制

根据地形、资源分布和人口密度，科学划定村庄边界，避免无序扩张，合理控制村庄建设用地规模，优先利用闲置土地和低效用地。

功能分区明确化

划分生活居住区、农业生产区、公共服务区和生态保护区，确保各功能区互不干扰且高效衔接，例如将养殖区与居住区保持适当距离以减少污染。

交通网络系统化

规划主干道、次干道和宅间道路三级交通体系，优化道路宽度和走向，预留消防通道，提升村庄内部通达性和外部连接性。

基础设施协同布局

统筹供水、供电、垃圾处理等设施位置，避免重复建设，例如将污水处理站靠近河道但远离水源地，兼顾效率与环保。

主导产业选择

产业链延伸规划

结合本地资源禀赋（如耕地、林地、旅游资源）确定核心产业，例如发展特色种植、生态旅游或农产品深加工，形成“一村一品”差异化竞争。

推动产加销一体化，配套建设冷链物流、电商服务站等，例如在果蔬种植村规划分拣中心和直播基地，提升产品附加值。

产业功能定位

劳动力就业引导

针对留守妇女、老人等群体设计家庭作坊、手工艺合作社等灵活就业模式，同时对接县域企业需求定向培训技能型劳动力。

产业与生态融合

发展循环农业（如“稻渔共生”）、光伏农业等绿色模式，严禁高污染产业入驻，确保经济增长与生态可持续性平衡。

建设集中式污水处理设施，推行垃圾分类回收，畜禽养殖区配套沼气池和有机肥生产线，减少面源污染。

污染源头防控

鼓励使用本地建材（如夯土、竹木）和节能技术（太阳能屋顶、雨水收集系统），新建农宅需符合抗震与节能标准。

绿色建筑推广

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对受损山