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安全生产责任制度和考核奖惩制度

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，规范安全生产管理行为，强化安全生产责任考核与奖惩机制，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业生产经营活动有序开展，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业各部门、各层级管理人员及全体作业人员，涵盖生产经营活动中的所有安全生产责任落实、考核评价与奖惩管理事项。包括但不限于安全生产责任体系建设、目标分解、过程监督、结果考核、奖惩实施等环节。

（三）基本原则

1.责任法定原则：依据法律法规明确各级人员安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。

2.权责一致原则：赋予各级人员履行安全生产职责的必要权限，确保责任与权力相匹配，形成“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的责任链条。

3.公开公正原则：考核标准、程序及奖惩结果公开透明，考核过程客观公正，以事实和数据为依据，确保考核评价结果真实有效。

4.惩戒与教育相结合原则：对安全生产失职行为依法依规严肃追责，对安全生产先进典型予以表彰奖励，强化正向激励与反向约束的导向作用。

5.绩效导向原则：将安全生产责任落实情况与绩效考核、薪酬分配、职务晋升等直接挂钩，突出安全生产在企业管理中的核心地位。

二、安全生产责任体系构建

（一）责任层级划分

1.决策层责任定位

企业决策层包括董事长、总经理及分管安全副总经理，是安全生产的第一责任人和直接责任人。其核心责任在于制定安全生产总体方针和目标，确保安全生产投入符合法定标准，审批重大安全风险管控方案，定期组织安全生产专题会议，统筹解决安全生产中的重大问题。例如，某制造企业规定董事长每季度带队开展一次安全生产专项检查，总经理每月主持安全例会，分管安全副总经理每日巡查生产现场，形成“三位一体”的决策层责任闭环。

2.管理层责任分解

管理层涵盖各部门负责人及安全管理部门，承担承上启下的责任。生产部门需制定安全操作规程，组织员工培训，排查生产环节隐患；设备部门负责特种设备定期检验，维护安全防护设施；人力资源部门需将安全考核纳入员工晋升体系；安全管理部门则承担监督、检查、考核职能，建立隐患台账并跟踪整改。例如，某化工企业要求生产部长每周牵头召开班组安全会，设备部长每月提交设备安全运行报告，安全部长每日签发隐患整改通知单，确保管理责任落地。

3.执行层责任落实

执行层包括车间主任、班组长及现场安全员，是安全生产的一线指挥者。车间主任需落实企业安全制度，组织应急演练，处理现场突发情况；班组长负责班前安全交底，监督员工佩戴劳保用品，制止违章操作；现场安全员则需实时巡查，记录安全日志，协助隐患整改。例如，某建筑工地实行“班组长安全负责制”，要求班组长每日开工前检查工人安全防护用具，发现隐患立即停工整改，并上报车间主任。

4.操作层责任基础

操作层为全体一线员工，是安全生产的最终实践者。其责任包括严格遵守安全操作规程，正确使用设备工具，及时报告安全隐患，参与安全培训并掌握应急技能。例如，某电子厂规定操作工每日开机前需检查设备安全装置，发现异常立即停机并通知维修人员，严禁擅自处理；新员工必须通过安全知识考核后方可上岗，确保责任意识贯穿作业全过程。

（二）岗位职责清单

1.决策层岗位职责

董事长职责：审定安全生产中长期规划，保障安全投入不低于年营收的1.5%，组织制定生产安全事故应急救援预案。总经理职责：实施安全生产决策，审批年度安全工作计划，督促管理层落实责任，每半年向职代会报告安全工作。分管安全副总经理职责：牵头建立安全管理制度，组织安全检查，协调解决安全隐患，负责安全考核奖惩实施。

2.管理层岗位职责

生产部长职责：制定生产环节安全规程，组织员工安全培训，排查生产现场隐患，每月提交安全分析报告。设备部长职责：建立设备台账，确保特种设备定期检验率100%，组织设备维护保养，防止因设备故障引发事故。安全总监职责：监督安全制度执行，组织开展风险评估，编制安全应急预案，组织事故调查处理。人力资源部长职责：将安全表现纳入员工绩效考核，组织安全管理人员培训，保障安全管理人员配备比例不低于员工总数的2%。

3.执行层岗位职责

车间主任职责：落实车间安全制度，组织每周安全例会，开展应急演练，处理车间内安全事故，每月向生产部汇报安全工作。班组长职责：开展班前安全喊话，检查员工劳保用品佩戴，监督作业过程，制止违章行为，记录班组安全日志。现场安全员职责：每日巡查生产现场，排查安全隐患，协助整改，参与事故调查，每周向车间主任提交安