从品牌库到四星评价体系改革的探索与实践.docxVIP

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，年产值29.3万亿，对GDP的贡献率达到7%，行业内共有40万家各类从业企业，解决了5000万人的就业问题，近些年建筑业对我国经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。但建筑业仍然存在大而不强、高耗低效、污染浪费、粗放管理等诸多问题，严重制约着建筑行业的健康发展，也极大影响着我国国民经济的高质量发展。其中，建筑材料设备市场管理粗放就是一个突出问题。建筑是百年大计，材料设备构成了建筑的实体，建造只是过程，建筑才是结果，金字塔、古罗马斗兽场、长城等矗立上千年的建筑，到现在剩下的只是各种各样的材料；另据统计，一般项目中材料设备费用占项目总概算的50%以上，是项目投资的重要组成部分，建筑材料设备市场必然是万亿级的市场规模；且优质的、适用的材料设备也是精品工程的重要保障，保证建筑在后续几十年为人们持续提供高效、舒适、优质的服务，可见材料设备对于建筑行业的重要性。

材料设备对工程建设如此重要，但当前的材料设备市场管理却十分混乱、缺乏有效监管，诚信严重缺失，粗制滥造、良莠不齐、以次充好、假冒伪劣等各种问题普遍存在。工程建设中送检产品与生产产品不一致、生产产品与采购产品不一致、采购产品与到场产品不一致、到场产品与上墙产品不一致等现象也屡见不鲜，通过管理改革推动建筑材料设备市场的健康、良性发展，已成为工程建设行业迫在眉睫需要面对的重大课题。此外，材料设备种类繁多，随着建筑科技的发展，材料设备种类、类型不断推陈出新，行业缺少一个权威的材料设备信息发布平台，为行业提供权威的最新建筑材料设备产品分类和综合评价信息。本文拟建立行业材料设备评价管理体系，打通行业上下游产业链，将厂家、经销商、检测机构、建设单位、采购单位、施工单位等纳入评价体系，共同打造建筑材料设备产业互联网，为行业各相关单位、用户、消费者等提供建筑材料设备的权威信息发布和采购支持。

材料设备品牌库的历史作用与局限

材料设备品牌库是深圳市建筑工务署在2016年前后建立，是材料设备管理领域的一项突破，品牌库实现了优胜劣汰，淘汰了部分低质产品，有效保证了工程建造质量。并且工务署的材料设备品牌库被多个区工务署、多家建设单位认可使用，在深圳工程建设领域发挥了积极作用。随着工程建设领域管理制度的不断善，品牌库已不能完全适应新时期的工程建设管理要求。《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）明确要求，不得设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场。且品牌库存在入库指标不合理、动态更新不足、入库品牌数量少、选用品牌不理想等问题，材料设备管理制度改革已成为发展的必然，迫切需要一种科学合理的管理机制，更好实现材料设备的使用管理。

建筑业材料设备管理改革思路

四星评价体系是在工程建设新要求下，对材料设备进行的一次管理改革。其出发点是对行业主要材料设备进行评价、排名，为行业各相关方提供权威、可信的评价信息。具体改革思路如下。

以开放、客观、动态作为四星评价体系建设原则

“开放”是指在系统建设上不设置任何门槛，允许任何合法材料设备供应商在任何时候参与入库；“客观”是指评价体系中的数据和信息是材料设备客观情况的真实反映，体现中立性、公正性；“动态”是评价体系中的数据是动态更新的，不是一成不变的，新材料设备不定期入库，产品排名根据评分情况进行动态调整。

四星平台与交易平台孪生共存

四星平台是四星评价体系的信息化工具，承担着材料设备产品入库、打分排名、对外信息发布等功能。在四星平台建设的同时，打造材料设备交易平台，四星平台中的产品在交易平台中可以直接采购，且为交易平台提供产品信息、排名信息、业绩信息等；交易平台提供采购服务，并向四星平台反馈采购价格、用户评价、应用项目等信息，作为基础数据进一步优化四星评价指标和产品分级排名，四星平台与交易平台孪生共存、互为支持。

打造产业互联网服务全行业

四星评价体系的建设初衷是希望为行业提供一个权威、公正的材料设备管理平台，对行业内的材料设备进行客观分档排名，并将结果对全社会公布，改变建筑材料设备市场当前鱼龙混杂的现状。基于四星评价体系，整合政府部门、行业协会、生产厂家、检测机构、建设单位、采购单位等各相关方，打造贯穿上下游、全产业链的产业互联网，建立B2C的建筑材料设备商业模式，建立建筑材料设备市场管理和采购的新模式。

四星材料设备评价体系的建设内容

在改革思路的指导下，重点从材料设备分类、核心指标建立、分档排名、管理办法制定等方面开展相关建设工作。

材料设备科学分类

按照科学、公正、严谨、实用的原则，参照《建筑产品分类和编码》（JG/T151-2015），按照应用场景对建筑材料设备进行分类，同时兼顾当下的管理水平和查询习惯要求，对建筑材料