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地方政府与城投企业债务风险研究报告——海南篇

研究报告2

报告概要

l海南省是我国独特的热带岛屿省份及唯一的省级经济特区和自由贸易港，区域及战略地位显著，资源禀赋独特。海南省以旅游业为发展重心，并以此带动房地产、餐饮住宿和批发零售等服务业发展，第三产业规模持续增长。2024年，海南经济总量处于全国下游水平，受短期冲击影响，经济增速低于全国水平；中央财政对海南省的转移支付规模较大，对于财政支出形成有效保障。

l海南自由贸易港的建设是国家重大战略部署的重要组成部分，对于推动海南乃至全国对外开放和经济转型升级具有重要意义，区域经济发展潜力较大。近年来，海南省围绕自贸港封关运作、产业升级、扩大内需、深化改革等方面推出系列促进经济发展的政策；海南自贸港全岛封关将于2025年12月18日正式启动。随着自由贸易港建设的持续推进，海南省投资动能稳定，政策红利有望显现。

l海南各地级市经济发展水平和财政实力差异显著，海口市在经济总量上处于绝对优势，与三亚、儋州两个地级市GDP合计占比超过全省GDP总量的半数；其他各县市经济和财政实力偏弱。大部分市县以第三产业为主，但第一产业普遍占比高。2024年，多数市县一般公共预算收入及政府