多边环境协定履约委员会制裁工具缺失——基于2024年蒙特利尔议定书、巴塞尔公约案例.pdfVIP

多边环境协定履约委员会制裁工具缺失——基于2024年蒙特

利尔议定书、巴塞尔公约案例

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年，全球环境治理进入了以履约实效为

核心的攻坚阶段。作为连接国际条约规范与国家具体行为的关

键枢纽，多边环境协定的履约委员会承担着监督、审查及促进

合规的重要职能。然而，在面对日益复杂的环境违法行为及地

缘政治博弈时，现行履约机制“软法”特征所导致的制裁工具

缺失问题愈发凸显。本研究聚焦于二零二四年这一关键时间节

点，选取了被誉为最成功的《蒙特利尔议定书》及其履行委员

会，以及涉及全球废物贸易治理的《巴塞尔公约》及其履约和

遵约委员会作为双案例进行深入剖析。研究利用法律文本分析

、过程追踪及比较制度分析方法，系统考察了两个委员会在处

理二零二四年由于数据造假、非法贸易及履行修正案滞后所引

发的违约事件时的处置路径。研究发现，尽管两个公约均设有

不合规程序，但受限于“促进性”而非“惩罚性”的制度设计

初衷，履约委员会在面对缔约方“恶意违约”或“战略性不作

为”时，缺乏具有威慑力的经济制裁、贸