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2026年手机管理教学督导方案

为深入贯彻落实《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号）及2026年全国教育工作会议关于“强化校园智能设备规范管理，构建学生数字素养培育与使用风险防控协同机制”的要求，切实规范中小学生手机使用行为，保障正常教育教学秩序，促进学生身心健康发展，结合区域教育实际，制定本教学督导方案。本方案适用于区域内所有公办、民办普通中小学（含完全中学、十二年一贯制学校），覆盖小学、初中、高中全学段。

一、督导背景与目标

（一）背景依据

据2025年《全国中小学生手机使用情况蓝皮书》统计，区域内中小学生手机持有率已达82.3%，日均非学习用途使用时长（含课间、放学后）为117分钟，较2021年增长31%；因手机使用引发的课堂注意力分散、作业抄袭、睡眠不足等问题占学生行为问题总量的42%，成为影响教育教学质量的重要因素。2026年，随着5G+AI技术普及，智能手表、AR眼镜等新型移动终端加速渗透校园，手机管理面临“设备类型增多、使用场景泛化、隐蔽性增强”的新挑战。为应对上述趋势，亟需通过系统性督导推动学校建立“制度完善、执行严格、引导科学、协同有力”的手机管理体系。

（二）核心目标

1.规范约束：实现校园内手机（含智能手表、AR眼镜等具备通信/联网功能的移动终端，下同）使用“三明确”——明确入校管理标准、明确分区使用规则、明确违规处理流