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2026年生态保护红线管控实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实维护国家生态安全屏障，依据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《生态保护红线管理办法（试行）》等法律法规及国家相关规划要求，结合区域生态功能定位与实际管理需求，制定如下：

一、总体要求与目标

以“保护优先、自然恢复为主，分区管控、精准治理，权责清晰、协同高效”为基本原则，聚焦重要生态功能区、生态敏感脆弱区和生物多样性富集区三类核心区域，强化生态保护红线的刚性约束。2026年重点实现以下目标：

——生态保护红线内人为活动违法违规行为发生率同比下降30%，历史遗留问题整改完成率达95%以上；

——生态监测覆盖率提升至98%，预警响应时效缩短至2小时以内；

——退化生态系统修复面积不低于500平方公里，生态系统服务功能较2025年提升5%-8%；

——跨区域、跨部门协同机制全面运行，公众参与度提高至85%以上。

二、核心管控措施

（一）健全制度体系，强化刚性约束

1.完善法规政策衔接。结合地方实际，制定《生态保护红线分区管控细则（2026版）》，明确核心保护区与一般控制区的差异化管控要求：核心保护区（占红线总面积60%）严格禁止任何形式的开发建设活动，仅允许必要的科研观测、生态修复和应急抢险；一般控制区（占红