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2025年疾病预防与控制指南

第1章基础理论与政策框架

1.1疾病预防与控制的基本概念

疾病预防与控制是指通过科学手段，采取综合措施，防止疾病的发生、传播和危害，以保障公众健康。其核心目标包括减少疾病发生率、降低疾病传播风险、提升公共卫生服务水平。疾病预防与控制具有预防性、系统性和科学性的特点，强调“防”与“控”相结合，注重早期发现、早期干预和早期治疗。

根据世界卫生组织（WHO）的定义，疾病预防与控制包括三级预防体系：一级预防针对病因和危险因素，防止疾病发生；二级预防在疾病早期发现和干预，以降低疾病进展风险；三级预防则侧重于控制疾病后果，减少并发症和残疾。在中国，疾病预防与控制工作遵循“预防为主、防治结合”的方针，强调政府主导、社会参与、科学指导、依法管理。疾病预防与控制涵盖多个领域，如传染病防控、慢性病管理、食品安全、环境健康等，涉及政策、技术、管理、教育等多方面内容。

2025年疾病预防与控制指南将重点强化“精准防控”理念，推动大数据、、区块链等新兴技术在疾病防控中的应用。疾病预防与控制需要构建科学、系统、高效的管理体系，确保各项措施落地见效。疾病预防与控制的成效，可通过疾病发生率、发病率、死亡率等指标进行评估，同时关注健康素养、疫苗接种率、健康教育覆盖率等社会指标。

1.2国家疾病预防与控制政策体系

中国国家疾病预防与控制政策体系由国家卫生健康