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完善我国应对突发公共卫生事件税费优惠政策的建议

一、总则

第一条制定目的与依据

为有效应对突发公共卫生事件（以下简称”疫情事件”）对经济社会发展的冲击，完善税费优惠政策体系，精准支持受疫情影响的市场主体渡过难关，稳定就业和经济增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国增值税暂行条例》《中华人民共和国企业所得税法》等法律法规及国务院关于疫情防控和经济社会发展的决策部署，制定本建议。

第二条适用范围

本建议适用于我国境内发生的各类突发公共卫生事件应对期间及疫情后恢复期的税费优惠政策制定、实施与优化工作。具体包括：

适用主体：各类企业、个体工商户、医疗机构、科研机构、社会组织及其他受疫情影响的市场主体，重点覆盖中小微企业、困难行业及疫情防控重点领域。

适用事件：包括但不限于新冠病毒感染肺炎疫情、新型流感、重大传染病等新发突发公共卫生事件。

适用税费：涵盖增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等税种及相关费金。

第三条基本原则

精准施策原则：政策应精准对接疫情防控重点领域和受影响严重的市场主体，避免”大水漫灌”，提高政策靶向性和有效性。

分类分级原则：根据疫情严重程度、行业受影响程度及市场主体规模，实施差异化税费优惠政策，形成”红黄蓝”三色响应机制。

协同发力原则：税费优惠政策应与财政政策、货币