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电力产业政策与发展手册（执行版）

第1章电力产业政策与发展手册（执行版）

1.1政策制定背景与目标

随着全球能源结构转型加速，中国面临能源安全、碳达峰碳中和、高质量发展等多重挑战，电力产业作为能源体系的核心组成部分，其发展水平直接关系到国家经济转型和可持续发展目标的实现。为贯彻落实“双碳”战略，推动电力系统向清洁化、智能化、高效化方向发展，国家出台了一系列政策文件，如《“十四五”现代能源体系规划》《电力发展规划（2021-2035年）》等，明确了电力产业在能源转型中的关键作用。

政策目标主要包括：构建安全、稳定、高效、清洁的电力供应体系；推动电力系统向数字化、智能化方向升级；提升电力系统调节能力，保障电网安全运行；促进新能源并网消纳，推动可再生能源高质量发展。政策制定过程中，注重统筹协调，兼顾不同地区、不同规模的电力发展需求，同时强化政策的可操作性和执行力，确保政策落地见效。政策实施过程中，强调“规划引领、市场驱动、技术支撑、监管保障”四位一体的发展路径，通过完善政策体系、加强技术标准、强化监管机制，推动电力产业高质量发展。

政策制定还注重与“双循环”战略相结合，推动电力产业在“走出去”与“引进来”中实现国际化发展，提升中国电力产业在全球能源体系中的竞争力。政策目标的实现，离不开技术创新和产业升级，因此，政策还明确了支持电力科技创新、推动电力装备制造