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土地复垦专项方案报告书

第一章项目背景与复垦必要性

1.1地块概况

本项目位于××省××市××镇，复垦区总面积42.68hm2，原用途为露天页岩矿，开采深度8–22m，闭坑时间2021年6月。现状为裸露采坑3处、废渣堆4处、平台及边坡总面积28.4hm2，坡度25–55°，土壤流失模数达6800t/(km2·a)，属极强烈侵蚀。

1.2政策与法律刚性要求

（1）《土地管理法》第四十三条：生产建设活动损毁土地必须履行复垦义务；

（2）《土地复垦条例》第十二条：采矿用地复垦率≥90%，耕地质量等别不得低于损毁前；

（3）《××省矿山地质环境治理恢复基金管理细则》第七条：基金计提比例不得低于矿产品销售收入的8%，专账核算、专款专用；

（4）《土壤污染防治法》第三十六条：污染地块未经治理修复不得转为耕地、园地、林地。

1.3利益相关方诉求

镇政府：要求2025年前新增耕地≥15hm2，用于占补平衡；村集体：要求优先保障灌溉水源、机耕道路；村民代表：要求复垦后地块承包租金不低于周边良田800元/亩·年；矿权人：要求方案通过审查后一次性提取基金，避免二次追加。

第二章目标与指标

2.1总体目标

2023年10月–2025年9月，完成42.68hm2损毁土地复垦，形成可耕种水田15.20hm2、梯旱地8.50hm2、乔木