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2026年红包回扣治理整治制度

本制度适用于全国各级党政机关、国有企事业单位、公立医疗机构、公立学校及其他由财政资金或国有资产运营的社会组织（以下统称“监管单位”）及其工作人员，涵盖与监管单位发生业务往来的企业、个体工商户、社会组织等市场主体（以下统称“业务关联方”）。治理范围包括但不限于现金红包、购物卡、消费券、虚拟货币、实物礼品、股权期权、服务类利益输送（如免费旅游、代付债务、低价购房购车等），以及通过第三方（如近亲属、特定关系人）间接输送的利益。

监管单位工作人员须严格执行利益冲突申报制度，入职、岗位调整及每季度首月5日前，需如实填报本人及配偶、子女、父母等近亲属的投资经营情况、与业务关联方的资金往来（单笔超过1万元或年度累计超过5万元）、接受礼品礼金或服务的情况（单件/次价值超过200元）。申报信息由单位纪检部门联合财务、审计部门交叉核验，重点核查与业务关联方交易的合理性，核验结果在单位内部公示（涉及个人隐私部分脱敏处理），公示期5个工作日，接受全员监督。

业务关联方在参与监管单位采购、招标、项目审批、资质认定等活动前，须签署《廉洁合作承诺书》，承诺不向监管单位工作人员及其近亲属输送任何形式利益，并主动报告监管单位工作人员索贿行为。承诺书须由法定代表人或实际控制人签字并加盖公章，作为参与业务的必要条件；未签署或虚假承诺的，3年内禁止参与同类业务。

重点领域实施“全流程留痕+