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2025年绿色低碳发展战略与实施手册

第1章总则与发展愿景

1.1战略背景与形势研判

当前全球能源转型进入深水区，国际能源署（IEA）预测到2030年全球净零排放目标将迫使化石能源消费达峰并加速下降，中国作为世界工厂与能源大国，必须将绿色低碳作为高质量发展的首要支撑。面对“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和）的硬性约束，传统粗放型增长模式已不可持续，亟需通过技术创新与制度重构，构建“源网荷储”一体化的新型电力系统以保障能源安全。

国内经济结构正经历深刻变革，战略性新兴产业如氢能、光伏、风电及储能产业增速显著，但面临原材料价格波动、技术迭代快及产业链协同不足等挑