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2025年社区服务与管理手册

第1章社区基础概论

1.1社区定义与性质

社区（Community）在学术与实务界通常被定义为“一群共同生活、相互依存、具有共同利益或情感联系的个体所形成的社会实体”。这一定义强调了社区不仅是地理空间的集合，更是社会关系的动态网络。社区具有鲜明的地域性特征，即“地缘性”，居民共同生活于特定的物理空间范围内，这是社区形成物质基础的前提。

社会性构成了社区的核心属性，居民之间通过血缘、地缘或业缘纽带形成紧密的互动关系，产生集体意识与归属感。功能性是衡量社区质量的关键指标，一个成熟的社区必须能高效提供教育、医疗、文化等公共服务以满足成员需求。社区是一个开放的系统，它既与外部环境（如政府、市场）发生互动，也通过内部机制不断适应和演化，具有自我调节能力。

中国语境下的社区建设强调“共建共治共享”，即通过多元主体参与，实现社区治理能力的现代化与资源的优化配置。

1.2社区发展历史沿革

从原始社会的“村落”形态开始，人类社区经历了从血缘聚居向地缘聚居的演变，这是社区形态发展的初级阶段。工业革命后，城市化进程加速，出现了以职业分工为基础的“现代都市社区”，人口密度大幅增加，社区结构发生根本性变革。

20世纪中叶以来，随着福利国家的兴起，社会问题如贫困、犯罪、老龄化等显现，催生了以“社区照顾”理念为核心的现代社区服务管理模式。21