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旅游交通管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与基本原则

本手册适用于所有进入景区、交通枢纽及重点旅游设施的从业人员，涵盖导游领队、景区安保人员、交通调度员、应急救援队成员及游客引导员等，确保在突发事件中统一行动。基本原则坚持“以人为本、预防为主、快速响应、统一指挥”，严禁擅自处置或瞒报漏报，所有操作必须遵循国家《突发事件应对法》及地方文旅局最新规定。

适用范围覆盖各类自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击及大规模群体性旅游事故，特别针对暴雨、台风、地震、流感爆发及拥挤踩踏等典型场景设定具体处置流程。基本原则强调“分级负责、属地管理”，属地政府负责宏观统筹，景