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航空运输流程与安全管理手册（执行版）

第1章航空运输概述与运行环境

1.1民航局规章体系与运行标准

民航局规章体系以《民用航空法》为根本大法，下分为规章、规则、咨询通告、技术细则等层级，其中《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）是核心执行标准，规定了从航空器适航审定到运行控制的全流程要求。运行标准通过“运行手册（RMP）”将规章转化为具体操作程序，要求运行控制人员依据手册中的“运行规范”（OpsSpecs）制定每日工作计划，确保每一架飞机在起飞前处于符合标准的状态。

在运行标准中必须明确“最低设备清单”（MEL）的使用权限，规定非关键设备故障时允许运行的具体参数，同时严禁将MEL降级为正常操作程序，以保障飞行安全底线。所有运行标准都包含“运行控制”章节，要求机组人员严格执行“起飞标准”和“着陆标准”，并在航班计划中预留足够的安全余量，防止因延误导致的超期飞行风险。规章体系强调“持续改进”机制，要求航空公司定期对标国际民航组织（ICAO）标准，通过飞行数据监控（FDM）系统分析事故征候数据，动态更新运行标准。

运行标准必须覆盖“乘客服务”与“行李处理”环节，明确规定行李重量限制（如单件不超过45kg）、特殊物品申报流程及延误期间的乘客安置预案。

1.2航空运输基本术语定义

航空运输中的“运行控制”指由运行控制部门对航班计划、