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农产品质量安全追溯体系建设手册（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1建设目标与适用范围

本章旨在构建一套全链条、可查询、可信任的农产品质量安全追溯体系，核心目标是实现从田间地头到餐桌的“一物一码”全生命周期管理，确保农产品可追溯、来源可查、去向可追、责任可究。适用范围涵盖所有纳入国家或地方农产品质量安全监管体系的农作物、畜禽水产养殖及水产品等生产环节，包括种植户、养殖户、加工企业和销售终端，以及监管执法部门。

建设目标强调“应建尽建、建强做实”，通过数字化手段整合分散的生产数据，建立统一的数据标准和接口规范，消除信息孤岛，实现跨区域、跨部门的协同监管。建设目标还要求建立风险预警机制，利用大数据和技术对异常生产行为进行实时监测，将问题消灭在萌芽状态，确保农产品质量安全水平达到国际先进水平。在适用范围界定上，坚持“全覆盖、零死角”原则，不仅涵盖大宗农产品，也包含特色农产品、冷链物流中的生鲜产品，确保无遗漏、无盲区。

本目标最终导向是提升消费者信任度，通过透明化的追溯信息，让消费者能够直观了解农产品的生产环境、投入品使用及加工工艺，从而倒逼生产者提升质量安全意识。

1.2组织架构与职责分工

组织架构采取“政府主导、部门联动、企业主体、社会参与”的多元共治模式，由政府农业农村部门牵头成立追溯体系建设领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹规划、标准制定、政策支持及