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城乡融合发展规划协议

一、总则

本协议旨在贯彻落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制的战略部署，依据2025年中央城市工作会议提出的分类推进以县城为重要载体的城镇化建设要求，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。协议遵循分类施策、因地制宜、因时制宜、因特制宜、因度制宜五项基本原则，以差异化融合政策、市场化运行机制、多元化融资渠道和智能化创新驱动为支撑，率先在县域范围内实现城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡发展差距，为推进中国式现代化奠定坚实基础。

二、发展目标

（一）总体目标

到2027年，基本建立城乡融合发展的体制机制和政策体系，县城连接城市、带动乡村的枢纽作用显著增强，城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化水平大幅提升，农业转移人口市民化质量明显提高，农民收入持续增长，城乡居民生活水平差距进一步缩小，在县域内形成城乡互补、共享繁荣的发展新格局。

（二）具体指标

要素流动：农业转移人口市民化率年均提高2个百分点以上，农村集体经营性建设用地入市规模年均增长15%，科技特派员服务覆盖率达到100%。

产业融合：农产品加工转化率达到70%以上，乡村休闲旅游接待人次年均增长20%，县域内城乡产业协同发展示范园区不少于3个。

基础设施：城乡供水一体化覆盖率达到95%，农村自来水普及率稳定在90%以上，农村公路等级率达到100%，城乡物流配送节点覆盖率达到9