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矿产资源开采与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据国家现行法律法规及行业标准《金属非金属矿山安全规程》、《安全生产法》等文件编制，旨在统一矿产资源开采过程中的安全管理规范，确保矿山作业环境安全可控。适用范围涵盖从矿山设计、开采、选矿、尾矿库建设到日常运营维护的全生命周期，适用于各类金属、非金属矿山的生产一线从业人员及管理人员。

本手册明确了各级矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及外包施工单位的安全生产责任边界，实行“谁主管、谁负责”的属地管理原则。在矿山生产调度系统中，所有涉及爆破作业、井下通风、提升运输等关键环节的操作指令必须严格遵循本手册规定的标准化流程进行审批。本手册规定了对重大危险源（如高瓦斯、水害、地压突出等）的监测频率不得低于每小时一次，并建立动态预警机制。

所有进入矿山的从业人员必须经过三级安全教育培训，持证上岗，严禁无资质人员从事爆破、井下有限空间等高风险作业。

1.2编制依据与目标

编制直接依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《矿山安全法实施条例》以及国家应急管理部发布的最新指导意见。总体目标是构建“风险预控、本质安全、本质应急”的现代化矿山安全管理体系，实现事故率同比下降20%以上，全员持证上岗率100%。

核心目标是将安全风险识别率提升至100%，