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公共交通安全与应急处理手册（执行版）

第1章总则与应急原则

1.1适用范围与职责界定

本手册适用于所有在道路、铁路、水上及航空等公共交通安全领域发生突发事件时，各级应急管理部门、交通执法机构、医疗机构及救援队伍所开展的预防、处置、恢复及善后工作。明确各层级职责时，实行“属地管理、分级负责、条块结合”原则，地方人民政府主要负责人为辖区公共安全事件的第一责任人，必须第一时间赶赴现场指挥，而消防救援机构则作为专业力量指挥中心的法定牵头单位。

对于涉及危化品泄漏、大型车辆交通事故或群体性踩踏等复杂场景，需启动联合响应机制，由应急管理部牵头，公安、交通、卫健、消防及气象等部门组成联合指挥部，实行