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2025年能源供应管理与节能减排手册

第1章能源战略与顶层设计

1.1双碳目标下的能源转型路径

碳中和是2060年的硬性约束，意味着我国非化石能源消费比重需在2030年前达到15%以上，2060年达到80%以上，这一目标倒逼能源结构从“煤炭主导”向“风光水核协同”的根本性转变。转型路径需遵循“先立后破”原则，即优先建立新型电力系统的安全屏障，再逐步关停火电机组，确保在过渡期内电力供应不中断、价格不失控。

具体路径包括：2030年前实现煤炭消费总量达峰，2035年前非化石能源占一次能源消费比重超过20%，2060年全面实现碳达峰。国际经验表明，德国通过