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旅游规划设计与景区管理手册（执行版）

第1章总则与目标管理

1.1规划编制原则与依据

规划编制必须严格遵循国家《旅游发展规划编制通则》及行业最新标准，确保规划文件的法律效力与权威性。依据编制原则需进行多轮论证，首先由地方政府主要领导带队召开专题研讨会，明确区域战略方向。

在论证过程中，必须同步完成对周边5公里内所有在建或拟建旅游项目的可行性比选，剔除低效竞争项目。编制依据需涵盖《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中关于文旅融合的具体指标。数据来源必须来自过去三年的年度统计公报、文旅局年度监测报告以及第三方权威机构发布的景区承载力评估数据。

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