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建筑工程行业造价部造价工程师工程造价管理手册

第一章总则与编制依据

1.1建设程序与造价管理原则

在建筑工程项目中，建设程序严格遵循《建设工程项目管理规范》（GB/T50326）及地方建设行政主管部门的强制性规定，通常包括立项审批、规划许可、用地规划、设计招标、施工许可、竣工验收等法定环节，任何环节缺失均可能导致项目无法合法开工或验收不合格。造价管理原则确立为“全过程、全方位、动态化”管理理念，强调造价控制贯穿于从投资估算、设计概算、施工图预算到竣工结算的全生命周期，而非仅局限于招投标阶段，需实现投资目标与建设进度的动态平衡。

造价管理必须贯彻“量价分离、价包干、量价联动”的机制，在工程量清单编制中明确综合单价构成，在工程变更管理中严格执行“量价分离”原则，确保因设计变更导致的造价调整有据可依、测算科学。造价管理需坚持“三算相符”原则，即投资估算、设计概算、施工图预算必须保持逻辑一致且相互校验，若发现概算超出估算10%或预算超过概算5%且无充分理由，必须立即启动造价审核程序，防止超概算风险。造价管理遵循“事前控制、事中监督、事后分析”的闭环流程，事前通过造价咨询进行方案比选，事中利用信息化手段实时监控进度与成本偏差，事后通过造价复盘总结管理经验，形成可复制的优化路径。

造价管理原则的落地要求建立严格的造价审核审批制度，明确各级造价人员的签字权限，实行“