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林业行业采管部护林员森林防火管理手册

第1章总则与职责

1.1森林防火管理方针与目标

本手册确立“预防为主、积极消灭、科学扑救、全民参与”的森林防火管理方针，将森林资源保护置于首位，确保在极端天气下火灾风险可控。设定“零火灾、零死亡、零损失”的核心量化目标，所有年度防火计划必须包含具体的面积缩减指标和人员培训覆盖率数据。

明确将森林防火工作纳入各级林业主管部门的年度绩效考核体系，实行“一票否决”制，确保责任落实到人、到岗到人。建立“政府主导、部门联动、社会协同”的多元化治理格局，整合公安、消防、气象及社区资源，构建全覆盖的防火网络。推行“网格化”管理策略，将森林划分为若干责任区，每个网格配备专职护林员，确保无死角管理，消除管理盲区。

实施“智慧防火”工程，利用物联网传感器和视频监控技术，实时监测火险等级，实现火灾预警的分钟级响应。

1.2护林员岗位责任与权限

护林员必须持证上岗，持有国家林业部门颁发的林火等级认定证书，严禁无证上岗从事野外防火工作。护林员有权在发现火情时立即启动报警装置，并有权强制要求附近村民、车辆停止一切可能引发火灾的活动。

护林员对辖区内的违规用火行为（如野外吸烟、违规焚烧秸秆等）拥有现场制止权，并有权对违规者进行口头警告或行政处理。护林员在发现疑似火情但无法立即确认时，必须停止作业，迅速撤离至安全地带，并向指挥中心报告，严禁