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电信行业规划部规划工程师网络规划手册

第1章总则

1.1规划原则与目标

坚持“统筹兼顾、协调发展”原则，在满足用户基本业务需求的同时，重点保障5G新基建、光纤到户及千兆光网等核心网络节点的覆盖密度，确保历史存量业务平滑迁移至新型架构，实现网络演进与业务发展的动态平衡。确立“安全可控、绿色节能”目标，所有规划方案必须通过网络安全等级保护三级及以上认证，并依据《绿色数据中心建设指南》设定光路功率密度不超过200mW/km2、基站天线倾角偏差控制在±2°以内的量化指标，杜绝资源浪费。

遵循“按需规划、分步实施”原则，针对5G基站建设，严格区分新建、扩容及迁移场景，依据工信部发布的《5G基站建设规划规范》，将新建基站数量控制在现有容量的120%以内，严禁超规划盲目建设。贯彻“技术先进、成本最优”原则，在选取路由拓扑时，优先采用基于SDN的智能路由，确保单链路带宽冗余度不低于15%，同时依据《通信线路工程设计规范》测算，单公里管道综合投资控制在1.8万元以下。落实“全生命周期管理”目标，规划工作需覆盖从勘测、设计、施工到运维的全过程，依据《电信网络规划管理暂行办法》，确保规划成果在实施前完成至少1年的评审与修订，避免“重建设、轻规划”的顽疾。

建立“数据驱动、科学决策”机制，依托GIS平台进行多源数据融合，依据《国土空间规划用地分类与编码