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能源行业安监部安监员安全培训管理手册

第1章安全法律法规与标准体系

1.1国家安全生产法律法规解读

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）确立了“三管三必须”原则，即生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，必须同时履行安全生产职责和安全生产管理职责；全员安全生产责任制要求每个岗位员工都要明确自身安全职责，形成全员参与的安全管理格局。该法规定了安全生产投入保障制度，明确指出生产经营单位必须按照本单位生产规模和可能发生的事故等级，足额提取安全生产费用，并专门用于完善安全设施、配备防护物资及开展安全培训，确保资金专款专用，不得挪作他用。

关于危险物品的生产、经营、储存、运输单位，该法特别规定了必须设置专职安全生产管理人员，且其配备数量不得低于本单位从业人员总数的百分之零点五，并需定期接受考核。对于矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，法律强制要求必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，且专职人员不得少于本单位从业人员总数的二分之一。该法强调了事故预防责任制，规定生产经营单位必须制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练，确保一旦发生事故能迅速响应、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

法律责任条款明确规定，生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或配备专职人员的，由应急管理部门责令限期改正，处五万元以上十万