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能源行业财务部会计预算编制手册（执行版）

第一章总则

第一节编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家《企业会计准则第21号——应用指南》中关于全面预算管理的核心规定，同时适配能源行业特有的电力调度、碳排放交易及电力现货市场结算等复杂业务场景。作为财务部会计预算编制的基础文件，它确立了全公司年度预算编制的“宪法”地位，确保所有预算数据在合规性与逻辑性上经得起审计与监管机构的审查。适用范围覆盖集团总部、各省级电力公司、区域供电局及下属各级发电企业，明确本手册适用于所有参与年度财务预算编制、执行监控及绩效评价的职能部门与业务单元。对于新成立或改制企业，本手册作为其财务规范化建设的先行标