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水利行业水保科护林员森林资源保护手册（执行版）

第1章法律法规与责任体系

1.1法律法规依据与职责界定

护林员必须严格依据《中华人民共和国森林法》（2019年修订）及《中华人民共和国水土保持法》开展工作，明确其作为国家林业和草原体系“最后一公里”的法定身份，其核心职责是维护林地资源完整、防止水土流失、保障生态安全。依据《中华人民共和国森林法实施条例》及各地林业主管部门发布的护林员管理办法，护林员需协助林长组织护林巡逻，发现并制止盗伐、滥伐、毁林开荒等违法行为，对违法行为人予以劝阻、制止，情节严重的需移交司法机关处理。

在实施林权确权、抚育间伐、采伐限额管理过程中，护林员需依据权属证书和采伐许可证，确认作业范围，监督采伐行为是否在限额内，确保“只采不毁、只伐不滥”，维护森林经营管理的合法性。针对草原、湿地等生态脆弱区，护林员需依据《草原法》和《湿地保护法》，严格管控草原载畜量，防止超载过牧导致草原退化；在湿地周边作业时，需防止因工程建设或取水活动造成湿地生态系统破坏。护林员在日常巡护中需依据《森林防火条例》，建立火情监测网络，发现火险等级预警时，必须第一时间报告并协助扑火队伍转移群众、切断火源，严禁私自携带火种进入林区。

依据《水土保持法》，护林员需对林下植被、坡面土壤进行日常监测，发现水土流失迹象（如树根裸露、土壤板结）时，需立即采取截流、固土等临时措施，并上