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金融行业普惠金融部普惠员普惠金融业务工作手册

第1章

宏观政策与行业环境

1.1国家普惠金融战略部署

国家层面已将普惠金融提升至国家战略高度，明确提出到2025年普惠金融贷款余额占社会融资规模的比重达到20%的目标，旨在解决“金融可及性”与“金融服务质量”并重的核心矛盾。在顶层设计方面，国务院发布的《关于推动普惠金融高质量发展的意见》进一步细化了“首贷户”、“首贷企业”等关键指标体系，要求金融机构必须建立全生命周期的客户画像，而非仅关注存量客户。

宏观政策导向强调“实质重于形式”，鼓励金融机构通过数字化手段穿透式管理小微企业和个体工商户的现金流，严禁通过虚假交易或阴阳合同等