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水利行业水工部水工员工程档案管理手册

第1章水工工程档案概述

1.1档案工作方针与原则

坚持“统一领导、分级管理”的工作方针，建立以水利部水工部为主导，各二级单位（如流域局、枢纽局）为执行主体的档案管理体系。具体操作为：在工程立项初期，由项目法人确定档案归口部门，明确“谁建设、谁负责”的责任链条，确保档案工作纵向到底、横向到边。贯彻“真实性、完整性、系统性”的核心原则，严禁在工程竣工验收前擅自损毁、篡改或丢失关键档案。例如，在汛期抢险期间，若因紧急抢修导致图纸记录不全，必须建立“事后补录台账”，确保原始记录与后期整理档案的一致性。

遵循“先归档、后使用”的被动原则，所有竣工资料必须在工程竣工验收备案前完成移交。若因资料缺失导致无法通过验收，将按行业规定启动追责程序，直接影响工程交付使用。落实“终身责任制”，档案人员需终身对在任期内参与的水工工程档案管理工作负责。具体表现为：项目参建单位法定代表人及主要技术负责人，需对其工程档案的质量承担终身法律责任，不得推诿扯皮。建立“全过程控制”的管理理念，档案工作不再局限于竣工阶段，而是延伸至设计、施工、监理、运行维护的全生命周期。例如，在设计阶段即需收集地质勘察资料，在运行阶段需建立台账以便随时调阅，确保档案资料的闭环管理。

严格执行“保密制度”，涉密工程档案（如大坝安全监测数据、重大事故报告）需按国家秘密或工作秘密等级管