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林业行业林政科护林员森林防火巡查手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1编制目的、适用范围及依据

为规范林业系统护林员在森林防火期的巡查与处置行为，依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》及《全国森林防火条例》等法律法规，结合本省/市实际，制定本手册，旨在明确护林员“守土有责”的法律地位与行动准则。适用范围涵盖辖区内所有国有林场、国有林区、国有森工企业及其下属护林员队伍，以及受委托承担森林防火巡查任务的非国有单位护林员。

编制依据包括国家林业局关于森林资源保护工作的指导意见、地方森林防火应急预案以及近年来经实战检验有效的防火巡查技术标准与操作规范。本手册旨在解决过去“巡查多、记录少、响应慢”的痛点，通过标准化作业流程，确保每一公里林道的巡查质量，杜绝漏巡、假巡现象。依据《森林防火法》规定，护林员是森林防火工作的第一道防线，其巡查行为直接决定了火灾发生的概率与蔓延速度，必须将“预防为主、积极消灭”的方针落实到每一次脚步中。

本手册强调全员责任制，要求护林员不仅要懂政策、会操作，更要具备基本的火情判断能力和应急处置意识，确保在突发火情发生时能够第一时间响应并有效处置。

1.2护林员基本职责与义务

护林员必须严格执行“四不放过”原则，即不查明原因不放过、不落实整改措施不放过、不追究责任不放过、不采取防范措施不放过，确保每起火情都得到彻底根除。在巡查过程