2025年烟草行业专卖科员警烟草专卖管理手册.docxVIP

2025年烟草行业专卖科员警烟草专卖管理手册

第一章总则与职责权限

第一节法律法规依据与适用范围

依据《中华人民共和国烟草专卖法》第二十四条规定，烟草专卖行政主管部门负责烟草专卖品的生产、经营、运输、仓储、进出口等全过程监督管理，并有权对违反专卖法律法规的行为实施行政处罚，其法律依据包括《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》及《烟草专卖法》第二十九条关于法律责任的条款，确保执法行为具有充分的法律基础。该手册适用范围涵盖全国范围内所有从事烟草专卖品生产、经营、运输、仓储、进出口及专卖监督管理工作的单位和个人，包括各级烟草专卖局（公司）及其所属专卖执法机构、烟草专卖稽查大队、专卖管理科（股）等一线执法岗位人员，确保执法全覆盖无死角。

手册适用的执法场景包括烟草专卖许可证的办理、变更、延续、注销，以及烟草专卖品非法生产、销售、运输、储存、进出口的查处，同时也适用于对烟草专卖品质量、价格、市场流通秩序的日常监督检查和专项整治行动。所有专卖执法人员必须严格遵循《烟草专卖行政处罚程序规定》中关于立案、调查取证、审核审批、决定执行及归档保存的全流程规范，确保每一个执法环节都有据可查、有章可循，杜绝程序性违法风险。手册强调“宽严相济”的执法方针，对于轻微违法且主动改正的当事人适用教育为主、处罚为辅的原则，而对于严重违反专卖法律法规、屡教不改的违法主体则依法从严从重处