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林业行业护林员巡林员森林防火手册

第1章森林防火基础与法规

1.1森林防火法律法规体系

我国已构建起以《中华人民共和国森林法》为核心，涵盖《森林防火条例》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等在内的多层次法律法规体系，构成了森林防火的法律基石。依据《森林防火条例》第15条规定，任何单位和个人在林区从事用火活动，必须严格遵守用火审批制度，严禁在林区野外用火，违者将面临罚款、没收违法所得及责令改正的行政处罚。

根据《中华人民共和国消防法》第25条，禁止在林区进行野外用火，因生产、生活需要确需火用的，必须向县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请用火审批，并落实防火措施。在《中华人民共和国治安管理处罚法》第38条中明确，违反治安管理行为，处警告或者罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，体现了森林防火中“违法必究”的法治精神。结合《刑法》第115条及相关司法解释，若因违规用火引发森林火灾，造成严重后果的，将追究刑事责任，最高可判处十年以上有期徒刑，这是森林防火的底线红线。

在执法实践中，公安机关、林业部门及应急管理部门会依据上述法规开展联合执法，对违规用火行为进行查处，确保法律法规在林区落地生根，形成严密的法网。

1.2森林防火责任制度

森林防火实行“党政同责、行业主管、属地管理、部门联动”的责任制度，各级人民政府是森林防火工作的第