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电力行业安监部安监员安全生产管理工作手册

第1章安全生产法律法规与标准体系

1.1国家安全生产基本法律概述

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的“母法”，自2021年修订后实施，显著提高了违法成本，明确了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，确立了生产经营单位主要负责人为安全生产第一责任人的法定地位，要求企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。该法明确规定了安全生产检查制度，规定生产经营单位必须建立并落实全员安全生产责任制，明确各岗位人员的职责，对检查中发现的问题必须立即整改；同时强化了安全投入保障，要求企业按照“三同时”原则将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，且安全投资必须专款专用，不得挪作他用。

法律还规定了从业人员的权利义务，包括接受安全生产教育和培训、佩戴和使用劳动防护用品、拒绝违章指挥和强令冒险作业等权利，以及发现事故隐患有权向本单位负责人或者有关部门报告的义务；同时严格禁止任何单位或个人违章指挥、强令冒险作业，对违章指挥、强令冒险作业的行为，必须立即制止。在事故调查处理方面，法律确立了“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，并规定了事故报告时限，一般事故逐级上报至事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门