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村级医养服务网络构建

说明

主观表达不足是突出难点。部分农村老年人对自身问题认识不足，或者出于节俭、习惯和心理因素，不愿表达真实困难，导致需求被低估。识别工作必须把愿不愿说与需不需要分开处理，不能简单以自我申报作为唯一依据。

需求识别不能停留在有无需求的二元判断上，而应建立层级化分类标准。一般可按照基础生活照护需求、医疗支持需求、康复护理需求、长期照护需求、心理支持需求和紧急救助需求进行分层，并在每一层内部再按轻重程度细分。这样有助于将有限资源投向最需要的环节。

保障体系的重点，是形成多维支撑机制。资金保障方面，要坚持向基层倾斜、向薄弱环节倾斜、向实际服务能力倾斜，避免资源分配平均化