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水利行业运行科值班员防汛抗旱预案手册（执行版）

第1章防汛抗旱总体预案管理

1.1预案适用范围与职责边界

本预案适用于辖区内所有灌区、堤防工程、水库大坝及水闸设施在汛期及旱季期间的运行管理，明确界定为“运行科值班员”需直接执行的基层执行层级，确保指令传达无死角。值班员需严格遵循“属地管理”原则，当辖区发生暴雨、洪水或干旱预警时，立即启动一级响应，将自身职责从日常调度延伸至紧急处置，对辖区内所有水文、气象数据进行实时研判。

在预案执行期间，值班员必须严格执行“首问负责制”，对于任何关于防汛抗旱的咨询或指令，无论来源是否清晰，均需在30秒内完成接收、分类并上报至上一级调度中心。明确区分“执行”与“决策”的边界：值班员负责按指令操作设备、记录数据、保障通讯畅通，而防汛抗旱决策权保留在运行科负责人及上级调度室，严禁越权擅自调整运行参数。针对非运行科管辖的第三方设施（如周边乡镇的小型泵站），值班员需建立“联动机制”，通过视频连线或短信通知方式，确保信息同步，避免推诿扯皮导致响应延迟。

预案适用范围涵盖从上游水库调水、中游泵站提水、下游河道输水的全过程，包括极端干旱时的备用水源调度，确保“旱时不缺水，涝时不积水”的全链条覆盖。

1.2组织机构与应急指挥体系

运行科内部设立防汛抗旱应急指挥小组，由值班员担任组长，科长担任副组长，下设通讯联络组、信息报送组、设备保障组及现场处置组，实