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2025年能源行业安监部安全主管安全生产责任制手册

第1章总则

1.1总则

本手册是能源行业安全监管部制定安全生产责任制的核心指导文件，旨在确立2025年全系统“安全第一、预防为主、综合治理”的绝对方针，明确各级管理人员在安全生产领域的法定职责、权限边界及履职标准，确保责任链条无断点、无盲区。依据国家《安全生产法》及《能源行业安全生产责任制规定》等法律法规，结合2025年最新能源行业风险特征，本手册将安全管理责任划分为“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”四大核心维度，构建全方位、全链条的责任体系。

2025年能源行业安全生产目标确立为“零死亡、零重伤、零重大事故”，其中非因工死亡事故率控制在0.5‰以内，一般及以上安全事故发生率逐年下降15%，全员安全生产责任制覆盖率达到100%。本手册适用于2025年全行业所有注册安全管理人员、各级安全生产主管、部门负责人及一线班组长，其责任范围涵盖从企业主要负责人到基层班组长的全层级、全过程安全管理活动。安全责任落实遵循“横向到边、纵向到底”原则，通过签订书面责任书、纳入绩效考核、建立追责档案等机制，将抽象的安全生产责任转化为具体的量化指标和可追溯的行为记录。

所有责任主体必须定期开展安全履职自查，建立“日监测、周分析、月通报、季总结”的动态管理机制，确保责任落实情况实时可查、动态可调、持续改进