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水土保持生态产品数字化监测评估

引言

资源确权，是对生态产品资源的所有权、使用权、经营权、管护权以及相关收益权进行识别、确认和归集的过程。对于水土保持生态产品而言，确权的重点不在于简单确认土地表面归属，而在于明确生态功能承载单元由谁享有、由谁管护、由谁受益、由谁承担责任。由于生态产品往往具有公共性、外部性和复合性，确权工作需要在自然资源属性与权益配置之间建立清晰衔接，既尊重现有权利结构，也要考虑生态功能形成过程中的投入贡献和管护贡献。

核算体系应从三个层面反映水土保持生态产品价值。直接价值主要指可直接观察和较易量化的生态收益，如减少泥沙输移、减少土壤流失、提高地表稳定性等；间接价值主