数字低空系列—泛在安全低空数智网技术体系白皮书.pdfVIP

数字低空工作组

1.前言

2023年中央经济工作会议中明确提出要将“低空经济”作为战略性新兴产业进行打造，广泛应

用数智技术加快传统产业转型升级。2024年国务院政府工作报告中也指出，要完善产业生态，拓

展应用场景，将“低空经济”作为新增长引擎，促进战略性新兴产业融合集群发展。中央经济会议

和政府工作报告均明确强调将“低空经济”作为战略性新兴产业，为国家布局低空经济指明了方向。

随着人工智能技术、无人机技术、无线通信技术的发展，低空经济也将向智能化、网联化、

协同化方向演进，并与地面智能交通系统融合，形成“空地一体”的智慧交通体系，共同推动交通

领域的变革与创新。但这一新兴产业除了面临传统信息安全、通信安全、隐私安全等传统意义上

的安全问题，还将面临飞行安全、交通安全、公共安全等系统运行所需解决的安全问题。由于低

空经济的预期飞行主体种类多、规模大、飞行能力和智能能力差异显著，同时低空经济的地域性

特征明显，不同区域的政策体制、服务能力、控制需求等差异显著，针对民航通航的管控体系已

经无法满足低空经济安全运行需求。因此，需要建立低空经济的数智化网络，实现泛在安全的低

空经济运行管控体系，通过分层组网模式，一方面满