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低空飞行活动的管理机制与安全准则.docx

低空飞行活动的管理机制与安全准则

概述

1.1目的与意义

为规范低空空域飞行活动，保障航空安全，促进低空经济有序发展，保护人民生命财产安全，特制定本管理机制与安全准则。本准则旨在明确低空飞行活动的管理职责、运行流程和安全要求，确保各类低空飞行活动在安全、有序的环境下进行。

1.2适用范围

1.3基本原则

安全第一，预防为主。

属地管理，分级负责。

分类施策，适度放开。

技术保障，监管支撑。

军民融合，协同管理。

管理机制

2.1领导与协调机制

国家层面：由民航局牵头，会同国防科工局、公安部、自然资源部、交通运输部、军委联合参谋部等部门，建立健全低空空域管理体系。负责国家级低空空域划设、政策法规制定、跨区域协调及重大活动的管理。

地区层面：各省、自治区、直辖市设立低空飞行管理办公室或指定机构（以下简称“省级管理机构”），负责本行政区域内低空飞行活动的日常管理、协调、监督和信息发布。

2.2低空空域管理

空域分类与划设：国家根据飞行活动性质、风险等级、地理环境等因素，将低空空域划分为不同类别和区域。主要包括：

helipad飞行区（停机坪）：指以停机坪为中心、半径不小于500米、限高1000米的圆形空域。由停机坪运营人申请划设和管理。

禁飞区：因国家安全、军事管理、重大活动保障、机场净空、重要设施保护等，经批准划设的禁止无人机等低空飞行器进入的区域。