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城市更新行动实施指南(试行)

1总则

1.1编制依据

本指南依据《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）、《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（建城〔2022〕58号）、《全国城镇燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》及本市国民经济和社会发展第十四个五年规划、国土空间总体规划编制，用于指导本市行政区域内城市更新项目的谋划、实施、运营和监管工作。

1.2适用范围

本指南适用于本市城市建成区范围内的城市更新活动，不含生态保护红线、永久基本农田管控区域，涉及历史文化保护、文物保护、应急管理等领域的项目，需同时符合相关专项规定要求。

1.3基本原则

1.3.1底线管控优先。严格落实“不大规模、成片集中拆除现状建筑”要求，除违法建筑和经专业机构鉴定为D级危房且无修缮保留价值的建筑外，更新单元内拆除建筑面积不大于现状总建筑面积的20%，拆建比不大于2，就地就近安置率不低于95%，原则上城市更新单元内居民主动申请搬迁比例不足80%的项目不得启动拆除类实施程序。

1.3.2民生需求导向。优先解决群众急难愁盼的配套设施短板问题，保留提升类项目占年度城市更新项目总量的比例不低于60%，所有更新项目需充分征求利害关系人意见，群众满意度低于80分的项目不得纳入年度实施计划。

1.3.3产业赋能提效。以更新推动产业转型升级