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中央企业安全文化建设指南(试行)

一、总则

（一）编制目的

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实《中华人民共和国安全生产法》《全民安全素质提升工程实施方案》等法律法规和政策要求，指导中央企业系统推进安全文化建设，发挥安全文化在安全生产中的引领凝聚、规范约束、潜移默化作用，推动中央企业从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变，从根本上防范化解重大安全风险、遏制重特大生产安全事故，筑牢中央企业安全生产根基，特制定本指南。

（二）核心内涵

中央企业安全文化是中央企业在长期安全生产实践中积累形成的，被全体员工共同认同遵循的安全价值观、安全行为准则、安全管理制度、安全物态环境的总和，是企业文化的重要组成部分，是安全生产的灵魂。其核心是“人民至上、生命至上”，本质是通过文化引领统一安全思想、规范安全行为、提升安全素养，实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

（三）建设目标

到2027年，实现以下建设目标：

1.100%的中央企业集团层面形成体系化的安全文化理念体系，95%以上的二三级生产经营单位完成适配自身业务的安全文化落地载体建设；

2.中央企业全员安全生产知识普及率达到100%，一线员工安全操作技能考核合格率稳定在98%以上；

3.建成一批国家级安全文化建设示范企业，中央企业重特大生产安全事故起数较“十四五”前五年下降15%以上，亿元营业收入生产安全事故死亡率