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城市安全试点示范建设指南(试行)

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范化解城市重大安全风险为核心，聚焦城市安全治理短板弱项，系统化构建源头防控、过程管控、应急处置、全民参与的城市安全治理体系，打造可复制、可推广的城市安全治理样板，全面提升城市本质安全水平，切实保障人民群众生命财产安全，为城市高质量发展筑牢安全底线。

（二）工作目标

2025年底前，在全国范围内遴选100个左右试点建设单位，建成一批全域安全风险防控能力突出、重点领域安全保障到位、应急救援体系完善、公众安全素养较高的示范城市，实现试点城市重特大生产安全事故零发生，较大事故起数较试点前下降50%以上，一般事故起数下降30%以上，自然灾害死亡失踪人数较常年均值下降60%以上；到2030年，试点经验全面覆盖全国地级以上城市，基本建成与社会主义现代化建设相适应的城市安全治理体系，城市安全治理能力达到国际先进水平。

（三）基本原则

1.生命至上、安全第一。始终把保障人民群众生命财产安全放在首要位置，把安全发展理念贯穿城市规划、建设、管理、运行全生命周期，从源头上防范化解各类安全风险。

2.系统防控、源头治理。统筹城市生产安全、公共安全、自然灾害等各领域安全治理，强化风险预判预警，做到风险早发