黄晓春-政府购买社会组织服务的实践逻辑与制度效应.pptVIP

政府购买社会组织服务的实践逻辑与制度效应上海大学黄晓春政府购买服务的制度安排已成为当前社会组织制度环境的重要构成。受当前政府公共财政投入模式与行政改革中深层挑战的影响，中国各级政府购买社会组织服务的实践在很大程度上仍不是一种市场选择行为。这种制度实践的隐蔽逻辑会产生复杂的制度效应，并对社会组织发展产生非预期的影响。基本观点*政府购买社会组织服务的制度实践及其内在特征制度效应与深层问题进一步的思考*壹*当前中国所经历的治理转型是一个多线程改革的复合体，既包括了政府转变职能、依法依规履责、以及相应公共财政投入模式的改革，也包括了激发社会活力，塑造多元主体合作治理新格局的战略布局，而政府购买服务制度则如同一根主线将前述改革都勾连在一起。因此，要深入理解这一制度的实践形态，仅仅从“国家与社会”理论的维度切入，将其看做国家引导或监管社会力量的制度安排是不够的；更要深刻理解行政体系内部改革引发的相应后果是如何影响甚至塑造该制度的。制度实践及其内在特征（1）*1.行政体系的多维压力与购买决策的权宜性第一种压力机制主要聚焦公共服务质量和公众满意度，即上级政府把提升公共服务水平作为关键压力点，逐级向下施压。第二种压力机制则隐蔽得多，主要和近年来行政改革新形势下基层政府重构自身灵活性和弹性的努力有