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国有企业参股管理暂行办法

一、总则

1.依据:《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》。

2.参股企业定义:国有企业在持股比例不超过50%且不具有实际控制力。

3.原则:依法合规、突出主业、强化管控、合作共赢。

4.监管机构:国有资产监督管理机构。

5.责任主体:向参股企业出资的国有企业。

二、参股企业管理

1.投资管理要求:聚焦主责主业，符合战略规划，严控非主业投资，不开展投资负面清单禁止业务;参股金融和类金融，应当符合行业准入条件。

2.投前管理要求:充分开展尽职调查，选择经营管理水平高、资质信誉好的合作方;不得选择与领导人员存在特定关系的合作方。

3.投资结构要求:合理确定持股比例和股权结构;不得股权代持;不得名股实债。

4.治理结构要求:以企业章程明确权责边界;建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制;明确分红权、人员委派、高管人员薪酬激励、审计监督、信息披露、安全生产、特定事项否决权。

5.投资决策管理:投资决策向下授权，经党委前置研究讨论，由董事会或未设董事会的经理层决定，授权企业管理层级原则上不超过两级:达到一定额度的参股投资,纳入“三重一大”范围，由集团公司决策。

三、参股股权经营管理

1.差异化管理:将没有实际控制力但作为第一大股东以及其他股东持股比例较高的参股企业，探索实施差异化管理2.外派人员管理