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卫生监督案卷质量考核细则

一、总则

1.1考核目的

为规范卫生行政执法行为，提升卫生监督案卷制作标准化、规范化水平，强化执法人员程序意识、证据意识与法治意识，保障行政处罚决定合法性与合理性，维护行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《卫生行政处罚程序》《行政执法案卷评查办法》等法律法规及规章要求，制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于各级卫生健康行政部门、卫生监督机构办结的公共卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、计划生育等各领域行政处罚案卷的质量考核工作。

1.3考核原则

考核坚持客观公正、标准统一、分级负责、有错必纠的原则，以合法性审查为核心，兼顾合理性与规范性，实现“以考促改、以考提能”的目标。

1.4分值设置

案卷考核实行百分制，其中合法性指标70分，规范性指标20分，合理性指标10分。考核结果分为优秀（≥90分）、合格（≥70分且90分）、不合格（70分）三个等次，出现本细则所列“一票否决”情形的，直接判定为不合格案卷。

二、合法性考核指标（70分）

2.1主体合法性（10分）

1.实施处罚的主体具备法定资格（4分）：

处罚主体为卫生健康行政部门或法律法规授权的卫生监督机构，未超越法定职权范围，符合级别管辖与地域管辖规定，不符合要求扣4分。

委托执法的需具备合法有效的委托文件，且处罚决定以委托机关名义作出，无委托文件或名义