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2025年现代农业技术指导手册

第1章2025年现代农业技术指导手册

1.12025年农业生产形势与政策导向

第一节全球粮食安全格局与我国地位

全球粮食市场正经历百年未有之大变局，气候变化导致的极端天气频发，使得小麦、玉米等主要主粮的产量波动幅度显著增大，国际粮价呈现“高位震荡”趋势，全球粮食供应链的安全韧性面临严峻挑战。我国作为世界第二大粮仓，在保障国内粮食绝对安全方面发挥着不可替代的关键作用，但“藏粮于地、藏粮于技”的战略任务依然艰巨。根据联合国粮农组织（FAO）发布的最新评估报告，到2025年，全球粮食需求预计增长1.2%，而供给端的增长速度预计放缓至0.8%，供需缺口将扩大至1.1亿至1.3亿吨，其中亚洲地区将成为最大的缺口来源国，对进口粮食的需求量将持续攀升。

我国粮食安全战略的核心是确保14亿人的绝对粮食安全，2025年我们必须实现粮食产量“稳中有升”，力争粮食总产量达到1.35万亿斤以上，确保人均粮食占有量稳定在1250公斤左右，这是实现“两个一百年”奋斗目标的硬性指标。在政策导向层面，国家明确提出要构建“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全体系，将耕地保护红线和永久基本农田建设作为首要任务，严禁非农化、非粮化行为，确保耕地数量不减少、质量不下降。针对新型农业经营主体，2025年政策将更加聚焦于规模化经营和机械化作业，